盘锦:东北小城的“困”与“变”!

发表时间:2021-10-09 17:32

“敞亮”是东北人的骨性,不管是东北话、大金链子还是东北人,外人以“欢乐”看待这片土地,连“共和国长子”和“振兴东北老工业基地”亦成了戏谑谈资,但东北的“困”与“变”,深入到小城盘锦,我们有了一番别样的认识与思考。


“盘锦”,始于“盘锦苇场”。上世纪50年代,当地政府在盘山县和锦县(现为锦州凌海市)交界处圈了一块地建苇场,本拟了辽凌、辽大、盘锦三个名,上报中央造纸局,后经批复,取两县各一字,场地也有条盘锦河,便圈定“盘锦”为场名。


盘锦市地理区位


后来,随着辽河油田的勘探开发,盘锦在1984年正式独立建市。目前,盘锦辖一县三区,总面积4102.9平方千米,户籍人口129.3万,是辽宁最小的地级市。


短短40载,从沼泽之地,到石油工业重镇和现代化城市,盘锦耀眼而富有,亦充满挑战。



part-one

因油而生


盘锦


盘锦因辽河油田而独立建市,快步迈入并实现城市现代化。

先看城镇化方面:

数据来源:统计局,小鹰财经社整理

1982~1990年,盘锦的城镇化率由30%提高到49.2%,增速远超辽宁和全国平均水平,并且在2000年以57.9%超过辽宁省平均水平,并逐渐拉大差距,到2020年已达77.4%。

收入方面:

数据来源:统计局,小鹰财经社整理

无论城镇还是农村人均可支配收入,盘锦在2003~2020年均高于辽宁省平均水平,并且在2004~2017年也高于全国平均水平。在人均GDP方面,结合七普和2020年GDP数据,2020年全国共有36个普通地级市人均GDP超过9万,盘锦以93805元位居第30,在东北地区普通地级市中排名第一。

“盘锦是漂浮在油田上的城市。”走访中我们发现,盘锦无论郊区还是市区,油厂、炼油厂遍地,甚至在市中心的马路边,前后左右都是楼盘,中间却冒出台磕头机在作业。“辽河油田”四个大字在街边路角像活的金字招牌。

辽河油田总部大楼

正因为辽河油田,盘锦的城市建设也快了一个身位。宽敞的马路、一排排整齐的暖浅色房屋,司机师傅笑着说道:“这些都建了快十多二十年了,盘锦老早以前就这个样!”着实让我们惊叹。

 盘锦城区

《兰台世界》杂志2016年19期内容介绍:盘锦是全国首批(1989年)36个率先进入小康的城市之一,也是辽宁省高速公路最密集、公路网密度最大的城市。

然而,提前了近20年迈入城镇现代化的盘锦,近年发展却似乎也陷入了“东北老工业基地”的魔咒。


part-two
小城之“

盘锦


不少当地人说道:“盘锦已经十年没有看出有啥变化了。”

盘锦因辽河油田而生,所以我们先看资源方面:

数据来源:《国际石油经济》、盘锦统计局,
小鹰财经社整理

辽河油田原油产量从巅峰1995年的1552.3万吨,降到2010年后稳定的1000万吨;天然气年产量也从17.5亿立方米降到近年的7甚至4.6亿立方米。原油天然气的减产,这也是当地人认为盘锦近年发展“受困”的根本原因。

交通方面:

数据来源:盘锦统计局,小鹰财经社整理

2011~2020年,盘锦的客运量和旅客周转量整体往下走,而公路水路货运总量和货物周转量在2014~2020年也没有什么增长变化。

再看一组数据:

数据来源:盘锦统计局,小鹰财经社整理

对外贸易方面盘锦已由出口为主转为进口为主,贸易逆差直线上涨2020年,进口额与出口额比值高达14.34倍,远高于辽宁的1.47,和全国的0.79。

财政方面:盘锦的财政支出和财政收入差值缺口已经越来越大,2007~2020年,财政支出翻了11.52倍,全国同期是9.96倍,支出与收入的比值上涨了0.295,全国同期是上涨了0.208。

商品房方面:虽然盘锦的日常消费力不错,但近十年的商品房销售面积和销售额已大幅下滑,缩水2~3倍;盘锦房价均价目前在3~4千/㎡区间,和收入持平,基本维持在10年前的水平。“盘锦的房子早就饱和了,身边人一家几套房多的是,而且年轻人都往外发展,没人买怎么涨?不过,没房价压力,我们生活养老还不错!”

盘锦城区,细看不少路面在翻修

提前进入城镇化,也意味着城镇老化提前而作为计划经济时期的大工业主战场,职工安置房也多,房量饱和,这也是之前东北成为棚改先驱及主战场的原因,不仅房价变化小,加上老龄化等问题,财政支出直线上升。

数据来源:统计局,小鹰财经社整理

按人口普查数据,2010~2020年,盘锦人口由139.25万人减少到138.97万人。在年龄结构上,≤14岁人群占比由12.71%下降到12.02%;15~59岁人群占比由74.2%下降到65.31%;≥60岁人群由13.09%上升到22.67%。劳动力的减少速度和抚养人群的抚养压力增速均大大高出全国平均水平。
数据来源:盘锦统计局,小鹰财经社整理

作为石油小城,盘锦的GDP相比不少城市来说还不错。但2010年开始,盘锦的GDP增长开始明显减缓,2012年到目前,GDP基本没变,中间还有略微下降,增长瓶颈显著。

资源枯竭,加之经济结构轻工业化、服务业化,盘锦也面临和遭遇了资源枯竭型城市转型问题。但影响经济发展的因素是多方面的,盘锦是否还有机会?我们在走访调研中发现了盘锦良好的转型成效和发展动力新支点。


part-three
小城之“变”

盘锦


先看盘锦的GDP经济结构变化:

数据来源:盘锦统计局,小鹰财经社整理

2001~2020年,盘锦的三大产业比值(第一:第二:第三)由10.7%:70.7%:18.6%变成8.0%:54.9%:37.1%,产业结构整体上逐渐优化。

看盘锦近年主要工业品中,头两大产品产量变化:

数据来源:盘锦统计局,小鹰财经社整理

2005~2020年,天然原油年产量由1242.5万吨下降到1004.3万吨,但原油加工量由494.9万吨上涨到2760.8万吨。盘锦已经从单纯的上游石油天然气的开采产业转变成以石油化工产业为主的一体化道路。

近年,盘锦结合自身实际情况在经济产业方面大刀阔斧,除了辽河油田、华锦集团这样的大型国企自身积极改革之外,招商引资也成果累累:

小鹰财经社整理

目前,盘锦的石化企业超过300多家,除上面列举企业,还有长春石化、浩业化工等龙头,和德国南方化学、西班牙戴纳索等外资巨头合资企业。

盘锦积极打造产业集群,提升产业链供应链水平,在辽东湾新区石化及精细化工产业园区,一座座石化钢铁城拔地而起,新的投资项目还在陆续进驻,园区建设如火如荼。目前,盘锦的石化及精细化产业已超千亿,成为国家级石化新型产业示范基地,也在向着世界级石化产业基地的目标快步前进。

数据来源:盘锦统计局,小鹰财经社整理

而在规模以上工业增加值行业构成中,头两大产业的占比变化表明,盘锦由石油天然气开采业转型石油化工的同时,其他产业占比由19.5%上升30.5%,盘锦的第二产业亦趋于多元化完整化健康化方向发展。

日益繁忙的盘锦港

交通枢纽方面:盘锦近年不仅对原有高速、公路网修缮升级,盘营高铁(盘锦北站、盘锦站)也早已实现与一众大城市的同城化(如到沈阳1h、到大连只要1.5h),而沈金铁路更是打通了沈西工业走廊、盘锦辽东新区盘锦港的连接,铁轨直达港口,不仅承接沈阳乃至辽宁或东北陆地经济向海洋经济的转变,也将推动盘锦的多元产业发展实现量变与质变的双重突破:

数据来源:盘锦统计局,小鹰财经社整理
除此,因为地处辽河出海口盆地,土壤肥沃,加上独特的水质、气候环境,盘锦的湿地动植物资源丰富,不仅产出了盘锦大米、盘锦河蟹等系列中国国家地理标志产品,绵延18公里的红海滩更是被《孤独星球》杂志评选为全球最美50处景观。

盘锦红海滩风景区

盘锦近年一方面积极修复滨海湿地,守护生态,传统农副业也发明“稻田认养”、“稻田河蟹共生养殖”等新模式,将生态、乡村振兴与旅游相结合,不仅A级景区和旅行社个数实现翻倍,旅游人次和收入也翻番:

数据来源:盘锦统计局,小鹰财经社整理


利民之道,乃为富民,民富则国强!利城之道,乃为泽民,民泽而聚,城则易商,商雄城利!

盘锦是一个缩影。改革开放的经济转型,南方更灵活的生产组织形式崛起后,东北的工业逐渐失去优势,“北雁南飞”亦成了一个复杂难解的综合性问题。

但这片土地为国家的大工业经济命脉打下了基础,当地百姓在今天也依然不缺乏“我为祖国献石油”的乐观奋斗精神,面对根深复杂的历史遗留问题,或许我们应该多一些耐心,客观对待。

这里正在积极地改变、重生!

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