一文讲清：广州，还是不是一线城市？

近些年，关于广州一线城市地位的讨论层出不穷。

一些媒体和研究机构甚至直接喊出“北上深杭”，把广州挤出一线城市之列。

这一现象背后是广州各种被追赶、被超越。

那，广州究竟还是不是一线城市？

在讨论这个话题前，需要先了解“一线城市”的演变历史。

“北上广深”出现之前，“京津沪”、“京沪穗”、“北上广”是更早指代中国最发达城市的词汇。

1989年以前，北京、天津和上海是中国生产总值最高的三个城市，当时媒体上常以“京津沪”报道。“京津沪”是一线城市的1.0版本。

1989年，广州超越天津成为中国经济总量第三大城市，“京沪穗”一词流行。

2010年，“逃离北上广”的话题引起全社会热议。通俗直白的“北上广”逐渐取代 “京沪穗”。

2015年，全国城市楼价大涨，深圳房价超越北京、上海；2017年，深圳GDP反超广州，“北上广深”一词被广泛使用。

从“京津沪”到“京沪穗”再到“北上广深”的演变过程中， 以国民生产总值（GDP）为代表的经济实力是判断一线城市的主要标准。

事实上，“一线城市”更多是民间称谓。国家层面对城市级别划分有着明确的规定。

2014年11月20日，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》新标准，按城镇（不含农村）常住人口数量将城市划分为五类七档。

数据来源：国家统计局

北京、上海、广州、深圳、重庆、成都的城镇常住人口都在1000万以上，都属于超大城市。而武汉、杭州、苏州人口介于500-1000万之间，属于特大城市。

此外，国家层面定义的还有“国家中心城市”。

9个国家中心城市

“国家中心城市”是中国城镇体系规划设置中的最高层次，是全国城镇体系的核心城市，在中国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用。

在国家官方层面，既是超大城市，又是国家中心城市的有：北京、上海、广州、重庆、成都等5个。

评价一个城市不能单看GDP，而要评估综合实力。我们选取国民生产总值（GDP）>1.5万亿元，城镇常住人口>800万的城市作为候选城市进行比较，有9个城市入围：

数据来源：国家统计局

对比的内容包括经济、人口、产业、财政、交通、科教卫、国际化程度等指标，以综合、客观呈现城市的综合实力。同时，我们排出每项指标的TOP4。

1.城市GDP

数据来源：国家统计局

2020年，九个城市里GDP的TOP4分别是：

1.上海

2.北京

3.深圳

4.广州

2.城镇常驻人口

城镇常住人口直观反映城市规模。

数据来源：国家统计局

2019年城镇常住人口TOP4为：

1. 上海

2. 重庆

3. 北京

4. 深圳

市政府除了管辖城镇常住人口，还有农村常住人口。城镇化率（城镇常住人口/常住总人口）可以更好地衡量城市发展水平。

数据来源：国家统计局

表格里没有深圳。深圳的第一产业比重不过0.01%，可以忽略不计。深圳居民基本都从事第二、第三产业，城镇化率接近100%。

2019年城镇化率TOP4为：

1. 深圳

2. 上海

3. 北京

4. 广州

城镇常住人口排第二的重庆，城镇化率是九个城市中最低的。

3.产业结构

数据来源：各市统计局

产业结构第三产业化是大城市殊途同归的发展路径。第三产业比重高低体现城市发展到哪个阶段。

2020年第三产业比重TOP4为：

1.北京

2.上海

3.广州

4.杭州

第三产业比重以70%为标准，可以划分出两个梯队。70%以上的只有北上广。杭州68%也很接近。深圳、重庆、苏州三城是九个城市里第三产业比重最低的，但它们的城镇化率都不低。原因是这三城的第二产业比重大。第二产业消耗能源多，碳排放大。

数据来源：各市统计局

注：万元GDP煤耗=城市消耗标准煤（吨）/GDP（万元）。

    武汉、成都与重庆苏州相近，不单列。

在目前“碳中和”、“碳达峰”的环保背景之下，这个指标反映城市每取得一万元GDP需要消耗多少吨标准煤。可以看到，除了杭州，绝大部分城市的煤耗都在下降。GDP煤耗大小与第三产业比重高低呈现负相关关系。

2019年GDP煤耗最低的TOP4为：

1. 北京

2. 广州

3. 上海

4. 重庆

北京煤耗最低，与其第三产业比重最高88%相吻合。

4.房地产

社会各界对高房价引发的消费低迷、经济发展问题取得一致共识。房价，不作为城市竞争力的评估因素。

数据来源：房地产行业网

土地出让金，反映地方财政对土地财政的依赖程度。2020年是一个特殊年份，我们以2019年为主要参考年份：

数据来源：国家统计局

2019年土地出让金最低的TOP4为：

1. 深圳

2. 成都

3. 重庆

4. 北京

5.财政收支

数据来源：各市统计局

2020年一般预算收入TOP4为：

1. 上海

2. 北京

3. 深圳

4. 苏州

广州财政怎么这么“穷”？在2019年4月8日，广东省财政厅专门发函解释这一问题。广州是省辖市，与直辖市、计划单列市执行不同的收入划分。

北京、上海、重庆为直辖市，按规定除中央分享部分外，其他均留成直辖市。深圳是作为计划单列市，财政体制上实行计划单列，被赋予省一级的经济管理权限。

简而言之，政策不同导致收入口径不同，直接比较不合理。我们换一个角度来看：

2019年，广州财政总收入6336亿，留给自己的地方收入1697亿。

2019年，杭州财政总收入3650亿，留给自己的地方收入1966亿。

数据来源：各市统计局

2020年一般公共预算支出TOP4为：

1. 上海

2. 北京

3. 重庆

4. 深圳

从图表可以看到，广州不到3000亿，显著低于TOP4。

6.科教卫

2020年12月26日，科技部和中国科学技术信息研究所分别公布《国家创新型城市创新能力监测报告2020》和《国家创新型城市创新能力评价报告2020》。

报告里，创新能力前5名的城市分别为深圳、广州、杭州、南京和武汉。

科技力量TOP4为：

1. 深圳

2. 广州

3. 杭州

4. 武汉

中小学有学籍限制，高等教育则是全国考生用分数投票选择的结果。因此，高等教育是城市教育水平的集中体现。而高等学校数量则是教学资源的重要指标。

数据来源：各市统计局

普通高等学校数量TOP4为：

1.北京

2.武汉

3.广州

4.重庆

在校生人数是教育规模和质量的直观体现。

数据来源：国家统计局

注：在校生人数=本专科生+研究生

2019年在校生人数TOP4为：

1. 广州

2. 武汉

3. 北京

4. 重庆

医疗卫生方面，广州的三甲医院覆盖率是全国万亿GDP城市里最高的。

数据来源《城市公共卫生治理能力评估报告》

2020年三甲医院覆盖率TOP4为：

1. 广州

2. 武汉

3. 杭州

4. 北京

注：南京不在进行对比的9城市里，故从TOP4中剔除。

此外，在北上广深里，广州“常住人口/医疗机构床位数”这一指标也是最高的。

7.交通运输

城市货物运输和旅客运输量是其区位影响力和交通地位的综合。不同城市的运输方式各有优劣，单纯比较航空、铁路、公路不能体现城市的交通影响力。

数据来源：国家统计局

2019年货物运输总量TOP4为：

1. 广州

2. 重庆

3. 上海

4. 武汉

接着是客运量。

数据来源：国家统计局

2019年客运量TOP4为：

1. 北京

2. 重庆

3. 广州

4. 武汉

8.金融

数据来源：国家统计局

注：存贷款余额为金融机构本外币存款与贷款余额之和

2020年末金融机构存贷款余额TOP4为：

1.北京

2.上海

3.深圳

4.广州

实体经济是金融业的活水源头。广州的地区生产总值低于北上深，社会资金融通需求也相应更少。

数据来源：中国基金报、数据宝

市值是市场对企业实力的评估。2020年全球资本市场普遍大涨，且前四城与后面城市的差距极大，参考性高。

2020年末上市公司市值TOP4为：

1. 北京

2. 深圳

3. 上海

4. 杭州

9.收入消费

先比较人均可支配收入。

数据来源：国家统计局

2020年城镇人均可支配收入TOP4为：

1.上海

2.苏州

3.北京

4.杭州

社会消费品零售是城市居民消费能力的集中体现，也是可支配收入的侧面反映。

数据来源：国家统计局

2020年社会消费品零售总额TOP4为：

1. 上海

2. 北京

3. 重庆

4. 广州

杭州可支配收入高居第四，消费品零售总额却是九个城市里最低，有可能是高房价带来的负面影响。

10.国际化程度

出口贸易额反映城市在全球市场的影响力。

数据来源：国家统计局

2020年出口总额TOP4为：

1. 深圳

2. 上海

3. 苏州

4. 广州

九个城市出口额差异极大，前三都超过万亿，到了第四的广州直接降到5000级别。广州以外贸闻名，实际出口额只能排第四。隔壁深圳的出口总额已经实现内地城市出口“28连冠”。

国际旅游最能体现城市的旅游吸引力。因为国际旅游成本高，基础设施便利、景点丰富才能吸引境外旅客。在入境游客数量上，各城市数据如下：

数据来源：国家旅游局

深圳入境游客中有近8成是港澳同胞，多为亲友走动，并非真正意义上的国际游客。

如果把这些港澳同胞当做境内游客，2019年入境旅游人数TOP4为：

1. 广州

2. 上海

3. 重庆

4. 成都

领事馆是一国驻在他国某个城市的领事代表机关的总称，负责管理当地本国侨民和其他领事务，是城市的国际政治影响力的最好证明。

北京作为首都，政治影响力自然独一档。剩下以领事馆数量排名。截至2020年11月，上海76个，广州65个，成都18个。

领事馆数量TOP4为：

1. 北京

2. 上海

3. 广州

4. 成都

综述，入选的九个城市，通过以上10个大项21个具体指标进行综合对比，进入指标前四的次数如下：

小鹰财经社整理

广州是不是一线城市？相信大家心中自有定论！

对于普通老百姓来说，一线、新一线都不过是一个虚名。获得感与幸福感才是大家最为关心的。

吃在广州：

“生在苏州、玩在杭州、吃在广州”，广州早茶文明天下，广州人见面不是问“你吃了吗？”，往往是“饮咗茶未啊？”（喝茶了吗？）。肠粉、马蹄糕、艇仔粥等小吃令人赞不绝口，更有白切鸡、烧味等硬菜。广州美食不胜枚举。

住房成本：

上面已经提到，广州房价在国内排第五。我们再看看租房的成本。

通常来说，衣食住行中住的成本最高，因为居住属于刚性支出。衣食出行，则属于可自主支配的弹性消费。

数据来源：房地产城市网

注：租金数据为2021年3月

为方便比较，假设住宅面积为10㎡

如上表，广州的人均可支配收入并非最高，但和租金成本一比较，性价比就出来了。

广州的人均可支配收入排名第三；租金成本占月均可支配收入比重，广州最低。

城市房贵，居大不易。广州是五个城市中最“居易”的。

通勤成本：

解决居住问题后，上下班通勤就成为上班族的头号难题。早晚高峰既是对城市公共交通的考验，更是上班族的“渡劫”——寸步难行的拥挤，占用时间、消耗精力。

图片来源：网易数读

广州的通勤距离在常住人口千万规模的城市里排第二。而成都、重庆和南京等新一线城市的通勤距离都比广州长。

生活环境：

城市环境是每个城市居住者都要考虑的问题。环境与每个城市居民“息息相关”：每一次呼吸的空气，都是城市生态环境的产物。

2020年10月22日，中国社会科学院和经济日报社共同发布《中国城市竞争力第18次报告》。

图片来源：《中国城市竞争力第18次报告》

如上图，广州在生活环境竞争排行榜上高居内地城市第二名，仅次于上海。

在个体视角中，广州是“北上广深”里幸福感最强的。上能和北上深比经济，下能和新一线拼性价比。

广州，是不是你心中最靓的仔？